Fra KI-prat til praktisk bruk i byggesak

Under årets GoforIT, 8. september, fortalte NKFs rådgiver for plan og byggesak Jon A. Torp om veien fra Byggesak.ai til Copilot-prosjektet for kommunal plan- og byggesaksbehandling. I prosjektet har 135 deltakere fra 66 kommuner prøvd Microsoft Copilot på oppgaver fra sin egen arbeidshverdag.

-Målet har vært ganske konkret: å finne ut hvilke oppgaver verktøyet kan forenkle, og hvilke oppgaver som fortsatt må ligge hos saksbehandleren.

Kommunene har blant annet brukt MS Copilot til å oppsummere dokumenter, trekke ut opplysninger og forberede møter. Resultatene har vært best når oppgaven er tydelig avgrenset, kildene er kjente og saksbehandleren vet hva som skal kontrolleres.

Erfaringer fra Molde kommune

Gudrun Holm, avdelingsleder for byggesak og geodata i Molde kommune og styreleder i NKF plan og byggesak, fortalte hvordan kommunen tok i bruk Copilot i en periode med redusert bemanning og stort arbeidspress. Ved å la KI håndtere tidkrevende rutineoppgaver kunne saksbehandlerne bruke mer tid på faglige vurderinger og oppgaver som krever menneskelig skjønn. Erfaringene fra Molde viser at KI kan bidra til å opprettholde både kapasitet og kvalitet i byggesaksbehandlingen når ressursene blir knappere.

-Det sparte tid på enkelte rutineoppgaver. Tiden kunne i stedet brukes på de faglige vurderingene og skjønnet som kommunen fortsatt må stå for.

Gudrun viste også frem noen av Copilot-agentene de har utviklet for byggesaksområdet. En av dem er en dispensasjonsveileder. Den går gjennom søknaden, peker på forhold som bør undersøkes nærmere, og viser til aktuelt regelverk og veiledning.

Agenten skriver ikke vedtak og avgjør ikke om det skal gis dispensasjon. Den hjelper saksbehandleren med å få oversikt og komme i gang med saken.

KI gjør ikke fagkompetansen mindre viktig

Erfaringene fra NKFs arbeid viser at terskelen for å komme i gang med Copilot er lav, men at det krever både fagkompetanse og trening å bruke verktøyet godt. Saksbehandleren må fortsatt vurdere om svarene er relevante, om viktige forhold mangler og om dokumentene er forstått riktig. Kunstig intelligens gjør derfor ikke fagkompetansen mindre viktig, snarere tvert imot. Samtidig er det lite realistisk at hver enkelt saksbehandler skal utvikle gode instrukser og arbeidsmetoder på egen hånd.

Skal kommunene hente ut varige gevinster, må erfaringer, instrukser og agenter kunne deles og videreutvikles i fellesskap. Budskapet fra NKFs presentasjon var derfor tydelig: KI skal ikke overta byggesaksbehandlingen, men kan gjøre deler av arbeidet enklere og gi et bedre grunnlag for de faglige vurderingene som fortsatt må gjøres av mennesker.